安全年活动实施方案
为进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，根据北京市供用电建设承发包公司电力建设工程施工安全年活动实施方案要求，结合我单位今年具体工作部署及公司内相关安全生产规程制订本实施方案。
- 方案主题
以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题，全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，落实北京市供用电建设承发包公司电力建设工程施工安全年活动实施方案和公司安全生产有关要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任落实，做好安全管理工作，构建安全长效机制。
二、方案目标
通过开展安全年活动，实现公司工程建设管理队伍作风全面加强，施工队伍素质全面提升，工程施工安全管理水平切实提升，确保本单位工程施工安全生产稳定局面。
三、组织机构
（一）活动领导小组
组长：公司总经理
副组长：副总经理
成员：公司各部门主要负责人组成
四、活动范围和时间安排
“安全年活动”公司在建工程中全面开展，动员部署阶段、全面推进、总结提高三个阶段。
【一】动员部署阶段（2017年7月）
成立以本单位主要负责人为组长的“安全年活动”领导小组，明确组成人员，推进安全年方案有序开展。要结合本单位实际，制定活动实施方案，明确目标，压实责任，细化措施。
公司及各参建施工队伍结合公司相关安全管理规程、检查机制、施工现场反违章专项行动等活动推进“安全年活动”动员部署，充分利用施工现场宣传栏、安全教育培训、办公系统和安全微信群等方式及时反映方案执行信息，营造浓厚的活动氛围。公司组织全体管理人员及施工队伍对活动开展情况进行督查，实时反馈，纠偏。
【二】全面推进阶段（2017年7月-2018年3月）
公司及各施工队伍严格按照本实施方案执行安全管理工作，根据工程建设阶段性特点与季节气候特点，有序开展各项工作。要定期开展监督检查，强化指导引导，及时解决问题，确保活动有效推进。公司全体人员对活动开展情况进行督查。采取PDMA管理模式，全面分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制，全面提升在施工程安全管控水平。
【三】总结提高阶段（2018年3月-2018年5月）
公司及各参建单位做好“安全年活动”工作总结，全面分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制，全面提升外电源工程安全管控水平。
五、活动主要内容
（一）深入开展安全教育培训工作
一是分层次抓好安全教育培训工作。2017年7月开始，公司工程部、安全质量部人参加安全管理培训；公司分管安全、工程部的负责人至少每季度在工程项目开展一次安全管理专题讲座；公司安全质量部、工程管理部至少每二个月组织各参建单位开展一次安全技术专题讲座；工程管理部项目管理人员每月至少组织一次覆盖所有人员的安全教育培训；所有讲座和培训均要制作课件，参培人员均应进行培训登记。
二是开展电力建设一线技能人员培训考核。本单位对所有入场作业人员开展安全培训考试和技能考核，2017年8月前，所有在建工程要对全体作业人员开展一次安全培训、考试，并对所有作业人员进行操作技能考核，安全考试或技能考核不合格的，必须清退。
三是建立培训常态机制、丰富安全教育形式。公司将进一步完善安全培训体系建设，结合重点工作、工程特点及本单位实际情况，每月组织开展一次安全日专题活动，做好活动记录；公司安全质量部、工程管理部等部门管理人员常态开展安全培训活动。组织观看安全生产事故片、安全培训动漫、典型事故案例讲评等形式，开展为期一个月的强化安全警示教育活动。
（二）提升现场安全风险管控和应急能力
一是加强施工安全风险预警管控工作。公司工程管理部每周对工程项目有限空间、深基坑、近电作业等危险性较大的工程项目进行风险动态评估，组织制定并落实风险管控措施。
二是强化应急能力建设。公司建立健全工程应急管理体系，建立突发事件应急领导机构，严格执行突发事件逐级上报制度；工程管理部要结合各工程现场实际情况，组织本工程参建单位编制并适时更新应急预案，落实应急物资配备，严格执行突发事件逐级上报制度。工程管理部要监督各参建单位组织开展施工班组应急管理知识和应急救援能力培训，针对施工作业阶段性特点和季节特点开展应急演练，做好应急能力建设评估和问题整改，持续强化应急能力建设。活动期间，公司安全质量部、工程管理部和安全巡检组不定期开展应急专项检查，重点检查应急处置方案针对性及应急物资、应急演练、应急值班等落实情况，发现问题督办整改。
（三）持续开展工程现场反违章专项行动
一是按照《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》(国家电网企管〔2014〕70号)和《国网北京市电力公司施工现场反违章专项行动方案》(京电安〔2017〕58号)要求，公司将持续开展覆盖到每一个施工现场、每一个工作人员的现场反违章专项行动，重点排查安全投入不足、到岗到位制度不执行、施工方案不落实等管理违章，不使用劳保防护用品、违章强行作业、违章穿行和逗留等行为违章，起吊、卷扬、切割等重要设备的装置违章，彻底消除现场安全隐患。
二是公司及各项目要深刻汲取近期国家电网公司通报的电力建设安全事故教训，全面落实各层级安全责任，全过程管控施工安全，坚决防范安全事故。工程管理部组织工程项目参建主管扎实开展所有工程安全隐患排查治理，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。根据季节特点、工程特点，每月组织开展各工程项目安全隐患排查，监督问题闭环整改。
（四）强化本单位班组建设和现场作业安全管控
一是加强班级交底培训工作。认真执行作业票制度，全体作业人员接受安全技术交底，清晰了解作业过程和安全风险，准确掌握避险措施。严格作业票签发与全员签字，严禁劳务分包人员签发作业票、担任工作负责人。加强岗前培训力度，未经安全培训或培训考核不合格的人员严禁上岗作业。施工单位工程现场各级管理人员要参加班组站班会和“安全日”等活动。
二是深入开展班组反“三违”活动。施工单位安全生产管理人员要深入班组开展反“三违”主题宣讲和事故警示教育。施工现场张贴暴光习惯性违章照片，班组安全员负责向全体作业人员开展违章问题剖析，指导开展自查自纠，坚决杜绝班组违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
（五）推进安全生产标准化
公司按照国家电网公司电力安装施工企业安全性评价标准作为日常安全管理的重要内容，结合公司实际和日常安全大检查工作，按照“边查边改”的原则，组织开展年度施工企业标准化建设自查自评工作
六、活动要求
（一）提高认识，加强部署
一是公司各部门及各参建施工队伍要清醒认识当前电力建设工程面临的严峻形势，深刻认识工程建设安全工作的极端重要性，落实国家能源局和国网北京市电力公司工程建设安全管控要求，把“安全年活动”纳入年度重点工作抓实抓好。
二是本单位主要负责人要对方案实施亲自部署、亲自督办，分管负责人具体负责，制定分级管控目标，落实具体措施和要求。公司将对各项目管理人员执行方案情况纳入年度综合评价考核。
（二）加强宣传，营造氛围
一是公司及各施工队伍充分利用现场宣读、授课培训、宣传展板等多种方式，广泛发动，宣传活动意义和要点。
二是公司在内网办公系统中，宣传典型做法，总结有效经验。利用安全微信群、安全管理教育培训等方式加强对外宣传，营造人人讲安全、人人要安全的良好氛围。
（三）突出重点，统筹兼顾
公司及施工队伍紧紧围绕“安全年活动”主题，优化组织，全面推进“安全年活动”，确保各类高风险作业安全可控、在控，有效遏制事故苗头，整体提升外电源工程安全管控水平。
（四）加强监督，落实责任
一是公司各部门对照《北京市供用电建设承发包公司外电源工程施工安全年活动内容表》逐级开展检查工作，对现场发现的问题下发整改通知单，做好整改闭环跟踪。建立定期通报制度，激励先进，鞭策后进。
二是公司领导、各部门负责人要深入一线开展调研和指导，落实领导干部到岗到位要求，职责落实到人、措施落实到位。发生安全事故的，严格执行公司《安全事故调查规程》(国家电网安监〔2011〕2024号)、《安全工作奖惩规定》(国家电网企管〔2015〕266号)，严肃事故责任追究。
（五）总结提升，构建常态机制
一是要及时总结“安全年活动”开展情况，每月按时将当月活动开展情况报送安全管理部门，2018年3月1日前将全年活动总结及开展相关工作的照片、视频等影像资料一并报送公司安全管理部门。
二是“安全年活动”期间，公司各部门要及时总结活动经验，推广好的经验，固化好的做法。同时，要通过“安全年活动”，夯实管理基础，强化队伍建设，全面提升员工素质，建设企业安全文化，确保“安全年活动”取得实效。
