尽管北京早晚高峰限制外地车出行，但交通拥堵问题仍然存在，主要原因包括以下几个方面：
- 机动车数量庞大：北京机动车数量已经超过600万辆，即使限制外地车进京，本地车辆的数量仍然非常庞大，对道路资源和公共交通设施的需求也很大。
- 道路资源有限：北京的道路资源相对有限，尤其是城市中心区域的道路更是拥堵不堪。即使限制外地车进京，道路资源仍然无法满足本地车辆的出行需求。
- 公共交通发展不足：北京的公共交通系统虽然不断完善，但仍然无法满足市民的出行需求。地铁和公交车的运力有限，尤其是在高峰时段，拥挤不堪，导致许多人选择开车出行。
- 交通组织和管理不够优化：北京的交通组织和管理还存在一些问题，如交通信号灯设置不合理、道路设计不合理等，导致交通拥堵问题加剧。
- 城市规划不合理：北京的城市规划还存在一些问题，如城市中心区域功能过于集中、道路网络不够完善等，这也加剧了交通拥堵问题。
因此，仅仅限制外地车进京并不能完全解决北京的交通拥堵问题，需要从多个方面入手，综合施策，才能有效缓解交通拥堵问题。
